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          鞠建東提出“縣里辦大學”經濟刺激計劃

          2022-05-07 21:13 來源: 中國財富網????? ? 作者: 0

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          “中國經濟發展的主導產業需要從工業化時代的制造、加工裝配、房地產、鐵公基等,轉換成知識化時代的技術創新、高科技服務、知識服務等,但是這個結構轉型卡殼了,這是目前經濟下行的關鍵所在?!边@段話是清華大學五道口金融學院紫光講席教授、國際金融與經濟研究中心(CIFER)主任鞠建東與CIFER研究專員李思佳在《清華金融評論》2022年4月刊發的“縣里辦大學——產業升級與貨幣產業政策”這篇文章中給出的一個判斷。作者認為,在知識化時代縣域經濟最大的短板弱項是缺少大學,并對此做了初步的分析并提出相應的政策建議。

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          文章指出,今后10年通過每年2萬億元人民幣的經濟刺激計劃,每所大學每年10億元,建設2000所縣域大學,推動中國經濟從工業化時代向知識化時代結構轉型,由此增加中國經濟1%的GDP增長率。2022年5月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》中要求尊重縣城發展規律,統籌縣城生產、生活、生態、安全需要,因地制宜補齊縣城短板弱項。

          文章認為,知識化階段的經濟發展由對知識的需求與供給驅動。產業、技術的升級帶來對知識的需求,而大專以上受教育人口的增長帶來對知識、人力資本的供給。和發達國家相比,我國人力資本供給主要表現為:總量不足和結構失衡。

          “大專及以上學歷的人口占比,我國是15.47%,美國是61.60%”,文章通過對比截至2020年大專及以上學歷的人口占比等數據,再將面積相近的美國伊利諾伊州與我國遼寧省的高校密度進行比較,發現我國大專以上受教育人口占比及高校密度均與發達國家存在著巨大差距。

          作者指出,我國縣域以下幾乎沒有高校,高等教育結構失衡尤為嚴重。將高等教育與精英教育直接畫等號的概念偏差亟需調整,大學教育不應再是精英教育。在知識化階段,縣域經濟最重要的發動機不再是工業園區、開發區,而是知識化的發動機——大學。

          我國縣(市)平均人口大約是50萬,在一個知識化時代,50萬人口至少需要一所大學來滿足基本、穩定的教育培訓與研究需求,這些需求包括中小學教育、醫療衛生、大健康、金融服務、新聞傳播、文化藝術、環境保護、政府管理,當然更加包括企業發展、工農業科技研發推廣、產業升級等經濟發展的人才需求。

          “知識化的時代,需要大學作為傳播知識、知識創造的關鍵節點,為各縣特色產業、傳統行業的蓬勃發展提供強有力的科研、教育支持”。在作者看來,沒有縣域大學這個關鍵節點,縣域經濟就會被邊緣化以致失去活力。在知識化時代里,縣域大學也將成為新時代鄉村振興的關鍵節點。

          隨著中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。作者指出,我國以縣級區域為分水嶺,大學設立密度出現兩極分化,大學在大城市與縣以下區域的不平衡發展是知識化時代最大的發展不平衡,而在縣里辦大學,既可以滿足縣域經濟在知識化時代對人力資本的有效需求,也成為解決縣級以下文化沙漠化問題的基本支點。

          縣里辦大學或將面臨兩方面的壓力:一是師資、課程建設;二是經費來源。作者提到,數字經濟時代,縣域大學的師資、課程建設完全可以借助信息技術,通過現有重點大學“傳、幫、帶”模式來快速實現并初具規模。而經費將通過“精準貨幣政策”,或者稱之為“貨幣產業政策”,以專項貸款、專項債等方式將貨幣直接投放到縣域大學建設。

          責任編輯:謝玥

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